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赎罪制度不是一个馊主意
作者:汪继华  文章来源:  点击数:   更新时间:2013-02-15

赎罪制度不是一个馊主意

  

           上海刑事辩护律师  汪继华

本文要旨:本文所称赎罪,即在被遭到刑事穷究前,主动将赃款交给国度指订单位,对其行动不再穷究其司法义务的制度。

 

20097月,法学家、中国人平易近大年夜学法学传授何家弘建议,“中心可否肯定一个时间点,比如来岁11日,只需从此不再有新的贪污受贿行动,以往的贪污受贿行动就不再查究”;乃至还提出,“为了建立长久有效的反腐制度,中国人平易近必须就义一次,宽恕一回。”1023日《西方早报》上,有名评论家潘洪其提出了“赦免赃官赎罪论”。

不雅点地下后,网平易近一阵大骂。因而有人就下结论,赎罪制度是一个馊主意!自此,再无人说起赎罪之说。

中国新一届引导班子铁腕反腐,家当公示制度呼之欲出,查处赃官级别之高、腐烂数额动辄亿计,数额之大年夜另人张口结舌。仇恨之余,沉着思虑,我认为照样应当赐与赃官一个赎罪的机会,只不过办法与何家弘等专家有所不合。

一、赎罪制度古今中外皆有之。

赎罪制度我国古已有之。汉朝赦免制度中就有“赦小过、举贤才”的思维唐、宋、明、清赦免之说均包含有特定的赎罪内容。赎罪制度与赦免有所差别,雷同点都是对之前背法犯法行动不予穷究。国外也有类似制度,因本篇不是论文,不再触及。

在各大年夜教派教义中,也有赎罪之说。基督教中,耶稣曾说过,虽然穷人进天堂,比骆驼穿过针眼还难,但也要给穷人一个穿针眼的机会。《马太福音》中说“假设你想要成为完人,就去变卖你的一切,分给穷汉”。佛家也有云:改过自新,急速成佛。

中国喷鼻港也有先例:二十世纪六七十年代,喷鼻港警察贪污成风。1974年,喷鼻港廉政公署成立,19779月,廉署对尖沙咀警署重手反击,不到一个月就逮捕了260余人,包含高等警务人员22人,简直将该警署一锅端。19771028日,数千警察到湾仔警察总部请愿,局势进一步扩大年夜。 两难当中,港督麦理浩决定让步。1977115日,麦理浩发布“部分特赦令”:除已被鞠问、正被通缉和身在海内的人士,任何人在197711日前所犯的贪污罪恶,一概不予穷究。

2、为甚么实施赎罪制度。

1、体系体例不完美招致腐烂,让腐烂者本身全部买单固然不当。

人生来都是一张白纸,在下面画甚么图案完全取决于社会。其背法犯法以后,全部由小我买单,是当局和社会推辞义务的表示。中国1989年政治风波,以惩办腐烂为导火索。风波停息后,大年夜家都认为在朝党会针对腐烂和体系体例痛下狠手,现实并不是如此。一些不与时俱进的标语提出来,招致情况加倍腐烂。稳定胜过一切、保持在朝党的相对引导等政治标语被别有居心的人误读和应用,带来权力掉去监督和加倍腐烂的实际。

1990年以来,腐烂的生长经历一个从机密到地下、从有所顾忌到未雨绸缪、从官员单兵作战走向官商勾搭、从低级官吏走向最高引导阶层、从群体腐烂走向全平易近腐烂,乃至要靠腐烂的方法来保持政务任务。腐烂曾经成为官员竞争中克服敌手的“必杀技”。

现实上,假设把以机谋私认定为腐烂,再详细说,假设把公事员除正常工资外其他与权力有关的支出都称之为腐烂的话,生怕在中国找不到一个清廉的公事员了。假设展开大年夜范围的反腐烂活动,象建国早期的“三反”“五反”那样,全国的公事员都要分开管理部队,政局将不攻自乱。所以,有人提出,腐烂弗成不反,也弗成真反,是有必定事理的。

我记得,当有人提出要清除法官中的害群之马时,时任中国最高法院院长的肖扬大年夜法官说过:“最重要的不是清除法官的害群之马,而是若何让良马不成为害群之马。”此说话必有中,点明关键。

2、公事员待遇低下,不能不腐烂。

据美国世界消息网2012410日报导,英国《经济学人》杂志近日为各国元首大年夜晒帐本,中国国度主席年薪为16330美元,折合人平易近币近11万元,是中国人均GDP的两倍阁下。与本国GDP比拟,肯尼亚和新加坡元首拿‘年薪’ 最高,中国和印度引导人最少,美国总统奥巴马在列出的23国中排第八位。

国度主席的待遇尚且如此,况乎低层官吏?参加任务10年的正科级干部的工资仅为3000元阁下,在今朝房价、物价如此之高,各类保险制度不健全,要想过一个别面的、保持人格自力的生活,是弗成能的。

但是,中国的公事员部队如此宏大年夜,在不裁人的情况下进步工资待遇,明显弗成能。公事员本质如此低下,进步待遇,全国人平易近也不准予。公事员部队中有精英,但中国的精英不在公事员部队。

有一首歌唱得好:人间自有公平,付出总有报答。公事员部队的精英支授予报答相差甚远,除颜回和圣人外,谁能不腐烂呢?

市场经济不迎接穷汉,因而思维、品德教导都是假装和扯淡。制度形同虚设,当局成为制度的扶植者和最大年夜的破坏者。  

4、不实施赎罪制度,会形成国有资产大年夜量流掉和滋长新的犯法。

弗成否定,中国大年夜量的国有资产曾经流掉在赃官手中。今朝报导的例子曾经证明,比来“房姐”“房妹”“房祖宗”等等,都是中国级别较低的官员,她(他)们腐烂的资产都以亿计,其他官员呢?我们很难想像,市委书记腐烂了,市长能好到哪儿去?省长腐烂了,省委书记能多清廉!……

假设严格家当公示,今朝赃官手中的家当怎样办?一是大年夜量流到国外,这是每个中国人都不肯意看到的。二是地下银号、地下银行、地下投资公司必定活动跋扈獗,捣乱市场,产生新的犯法和胶葛。三是家当易主,新成绩、新胶葛层见叠出,贻害四方。

实施家当公示制度,其他照应配套制度、司法必须到位。在政治制度方面,政治体系体例改革、党内监督、党派之间的监督制度必须完美。从司法上规定私有家当弗成侵犯、保护小我隐私权等完美司法规定,建立司法的相对威望。从制度上大年夜幅度裁人、重提打破“铁饭碗”、通行行政官员进出渠道、实施高薪养廉、进步公事员营业程度。而关于今朝曾经腐烂的人员,实施赎罪制度。

3、赎罪制度设置。

1、以立法的方法设置赎罪制度。

关于国度公职人员应用职务虚施的家当犯法,包含贪污罪、受贿罪、调用公款罪、私分国有资产犯法、职务侵犯罪等占领型家当犯法,和非国度任务人员实施职务侵犯、偷税、合同欺骗等。只如果在司法机关立案前,主动将家当交到指定银行帐户,一概不再穷究其司法义务。是中共党员的,不赐与解雇党籍处罚。

2、存入廉政帐户上的匿名和实名款项,可折抵司法机关查处的犯法数额。

国度设置廉政帐户,每人都可以匿名或实名将本身的灰色支出存入该帐户。当本身被司法机关查处时,可以直接以存款数额折抵犯法数额,不再穷究其司法和政治义务。固然,在有关机关立案后存入廉政帐户的和查处数额超出上交数额的部分依然要遭到穷究。

3、设置赎罪的克日。

  赎罪制度在于处理之前的腐烂成绩,故必须设置一个时间点,即:一、在某一时间前存入廉政帐户的有效,逾越这个克日有效。2、只实用于赎罪制度产失效力前的行动,不实用该制度实施今后产生的腐败行动。

固然,该办法会使很多腐烂官员逃脱司法穷究。但明智地想一下,假设不如许做,家当公示等反腐制度会胎逝世腹中,或许找几个不利蛋作替逝世鬼罢了。

            二○一三年二月十五日

文章录入:汪继华    义务编辑:汪继华

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